2021-04-14 10:27:00
2020年中國（海南）國際熱帶農產品冬季交易會上展出的農產品。 蒲曉旭 攝
海南省地處熱帶北緣，屬熱帶季風氣候，光溫充足，農作物種類繁多，是發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)的黃金寶地。得益于得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，一直以來，海南省都是全國“南菜北運”和“南果北調”的重要基地。
近年來，海南始終把農產品質量安全工作貫穿到現代農業(yè)發(fā)展全過程，通過加強產地農獸藥殘留控制、產品檢驗檢測、質量安全和投入品監(jiān)管執(zhí)法，推行產地合格證準出制度，推行農業(yè)綠色生產和健康養(yǎng)殖，完善長效監(jiān)管機制，提高農產品質量安全水平，守好“菜籃子”和“果盤子”，保障“舌尖上”的安全。
凈化市場 管住“藥瓶子”
保障農產品質量安全離不開強有力的執(zhí)法監(jiān)管。近年來，海南實施嚴格的農產品質量安全監(jiān)管制度。在源頭方面，從改革農藥管理體制入手，采取多種有效舉措嚴管農藥保安全。2020年底，海南省農業(yè)農村廳在全省范圍開展2020年農產品質量安全監(jiān)管責任書工作考核。海南省農業(yè)農村部門采取超常規(guī)舉措，在冬季瓜菜生產期間對限用農藥進行下架管理。“現在有一種叫限用藥，它限制在蔬菜上使用，但它又可以在果樹上使用。要怎么處理這個問題？實際上為了保障冬季瓜菜的安全，即使水果也不使用限用農藥，它有替代的藥，使用替代藥也不會受影響。”海南省農業(yè)農村廳副廳長趙詠望表示，在冬季瓜菜產銷季節(jié)，海南農業(yè)農村部門要求所有特許經營農資的網點，在冬季瓜菜生產的時間禁止售賣限用的農藥，從源頭強化監(jiān)管保障冬季瓜菜質量安全。
據了解，自2019年冬季以來，海南省農業(yè)農村廳組織開展了6大專項整治及執(zhí)法檢查行動，除了有效落實農業(yè)農村部統(tǒng)一部署的農產品質量安全問題專項整治行動、春耕備耕農資打假“春雷”行動、農產品質量安全專項整治“利劍”行動外，海南省農業(yè)農村廳結合海南農產品質量安全監(jiān)管工作特點，創(chuàng)新組織開展了農業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動、農資生產批發(fā)企業(yè)專項檢查、冬季農業(yè)生產期間全省農藥市場專項整治行動，嚴厲打擊生產經營使用違禁農藥等違法違規(guī)行為。2020年出動監(jiān)管執(zhí)法人員13917人次，檢查生產經營主體12798次，發(fā)現質量安全問題280個，立案查處49件，銷毀問題產品數量4.2噸，涉及金額52.23萬元，凈化了農藥獸藥市場。
通過實行嚴格的備案制度，海南省市場銷售的農藥品種從原先3萬多個品種減少至1.1萬多個。通過凈化農藥市場和備案制度，杜絕了證件不齊全、標簽不合格的農藥產品進入海南，確保一個農藥登記證對應一個農藥標簽。為了提升執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，海南全省農業(yè)執(zhí)法人員只要通過農藥監(jiān)管小程序APP，就能查詢到該產品的備案情況、供貨企業(yè)情況，以及產品標簽和備案標簽圖樣是否完全一致等信息，從而有力打擊了“游擊”經銷農藥行為和使用標簽不規(guī)范情況。
海南還在加強日常農產品檢測體系建設方面下足功夫。加強秀英港、南港、新海港出島農產品質量安全監(jiān)管，對未持食用農產品合格證和檢測報告單出島等多種監(jiān)測情況依法實施監(jiān)管。為加強市縣檢測機構認證工作，提升檢測能力，2020年海南省舉辦了兩期定量檢測培訓班，共有40位各市縣檢測骨干參加，有效提升檢測人員定量檢測能力；舉辦了兩期快速檢測培訓班，共有200人參加，全省檢測能力通過幫、考、扶得到明顯提升。
綠色生產 建好示范基地
在今年3月21日舉行的2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇上，“綠色”成為熱詞。“特色、綠色、景觀、生態(tài)、效益應是海南自貿港建設農業(yè)的發(fā)展方向。”中國科學院院士張啟發(fā)表示，海南南繁硅谷建設應按生態(tài)適應性重新布局海南作物生產，充分發(fā)揮熱帶海島的優(yōu)勢，利用好南繁科技人員密集的優(yōu)勢，研發(fā)新作物、新技術，生產科技含量高、價值高的產品。
事實上，堅持綠色發(fā)展始終是海南農業(yè)的前進方向。2019年，海南省獲評國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，這為海南推進農業(yè)綠色發(fā)展迎來了新的機遇。多年以來，海南省始終把推進農業(yè)綠色生產擺在突出位置。為了嚴控生產風險，從源頭上加強農產品質量安全，海南加大力度完成受污染耕地安全利用任務。截至2020年11月，海南全省已完成受污染耕地安全利用面積達56.3萬畝，占總任務63.15萬畝的89.15％；完成嚴格管控面積達1358.4畝，占總任務1500畝的90.56％，并在2020年12月底完成全部任務。
為了讓責任主體更好地了解農殘、獸殘超標的各方面危害性，海南省十分注重對生產責任主體的宣傳、引導。通過遴選生產管理規(guī)范、輻射帶動能力強的養(yǎng)殖單位，在水產養(yǎng)殖用藥減量行動中建立了10個水產養(yǎng)殖用藥減量模式推廣點，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖減少用藥，認真組織開展國家級水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，積極引導水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場和農民專業(yè)合作社廣泛參與示范場創(chuàng)建活動。
在種植業(yè)農藥減量行動方面，印發(fā)了《海南省農藥化肥減量行動實施方案（2020一2025）》，提出主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率繼續(xù)穩(wěn)定在51.8％，累計建立9個綠色防控示范點。實施熱帶果樹化肥農藥減量項目，累計建立3785畝荔枝農藥減量核心示范點，累計開展技術培訓452人次。全省各個市縣通過統(tǒng)防統(tǒng)治推廣綠色防控技術12萬畝次。
推動合格證落地 嚴把“出島”關
食用農產品合格證制度是農產品種植養(yǎng)殖生產者在自我管理、自控自檢的基礎上，自我承諾農產品安全合格上市的一種新型農產品質量安全治理制度。為進一步強化食用農產品生產經營者質量安全主體責任，著重從種植養(yǎng)殖源頭嚴把食品安全關。
2020年3月起，海南全省試行食用農產品合格證制度。根據《海南省試行食用農產品合格證制度實施方案》顯示，2020年底海南所有出島瓜果蔬菜全部使用合格證出島，水產品中的東風螺在2020年6月份之前使用合格證基本覆蓋，2020年年底對蝦、羅非魚、石斑魚、金鯧魚及種苗使用合格證基本覆蓋，畜禽類產品優(yōu)先選擇以規(guī)模養(yǎng)殖場為主的活禽、禽蛋使用合格證，逐步擴大到牛羊等畜禽產品，農產品質量安全縣率先實現試行主體全覆蓋，邊試行，邊改進，力爭3年取得明顯成效。
為探索信息化推動合格證進一步落地，海南省農業(yè)農村廳通過開發(fā)微信小程序和合格證管理系統(tǒng)，與現有的平臺互聯(lián)互通，數據共享，實現全省統(tǒng)一格式、統(tǒng)一登錄入口、統(tǒng)一管理，從而完成生產主體信息采集和追溯管理。為完善硬件基礎設施，海南省利用全省218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站和3個碼頭、2個機場的檢測站的監(jiān)管隊伍，加強查驗，采購442臺打印設備發(fā)放給全省的檢測站，為生產經營者提供合格證開具服務，推動食用農產品合格證制度的落地落實。
此外，海南還將合格證開具納入日常巡查檢查內容，會同市場監(jiān)管部門對上市的已開具合格證的產品進行抽檢，抽檢不合格的農產品進行依法處置。“所有出島農產品在碼頭、機場辦理過海、航運手續(xù)時必須100％提供合格證和檢測報告單，實行‘雙證’出島，由碼頭、機場檢測站負責核查放行，將合格證制度認真落實好。”海南省農業(yè)農村廳農產品質量安全監(jiān)管部門相關負責人表示，符合“雙證”出島的農產品可以走“綠色通道”并享受省燃油補貼政策，由碼頭、機場檢測站負責核查放行，這將進一步擴大“雙證”出島政策的落實。農民日報·中國農網見習記者 丁樂坤
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